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□ 本报记者 陈建国 邢东伟 张守坤 翟小功《海南经济特区禁止向未成年人提供文身服务若干规定》等颁布实施，专门学校建设走在全国前列，全省普通中小学校法治副校长实现全覆盖，探索建立“护苗6431”工作体系……这一项项举措，一个个实绩，正是海南省未成年人保护的鲜活写照。2023年2月，海南在全省部署开展为期3年的未成年人“护苗”专项行动，着眼“打”“防”“教”“督”，多措并举呵护未成年人健康成长。一年来，全省上下总动员，在琼州大地掀起未成年人保护热潮，专项行动取得阶段性成效。启动“护苗”专项行动2月23日，临高县未成年人“护苗”专项行动领导小组办公室、县综合行政执法局查处“护苗”专项行动以来全省首例公共场所容留未成年人吸烟案。这是“护苗”专项行动开展以来，基层政法单位落地见效的一个缩影。海南省委、省政府高度重视“护苗”工作。2023年2月9日，省委办公厅、省政府办公厅印发《海南省未成年人护苗专项行动方案》，明确在2023年至2025年开展为期3年的未成年人“护苗”专项行动，并专门成立了省“护苗”专项行动领导小组，由省委政法委书记担任组长，相关分管省领导和省公检法“三长”担任副组长，成员由21个省直单位组成，办公室设在省委政法委，这标志着海南省“护苗”专项行动正式启动。据介绍，领导小组下设家庭防护、教育防护、社会防护、司法防护4个行动小组，组长单位分别为省妇联、省教育厅、省民政厅、省公安厅。各市县成立相应规格的领导小组及办公室、行动小组。省、市、县、各行动小组、成员单位层层制定方案，分级分部门明确牵头抓总要求，形成党委领导、部门协作、上下联动、齐抓共管、依法推动的“护苗”工作新格局。2023年3月17日，省委政法工作会议对全省未成年人“护苗”专项行动进行了动员部署，全省“护苗”工作全面展开。一年来，围绕“护苗”专项行动开展，省委、省政府有关领导多次作出批示，提出目标任务，指出思路方法，作出具体部署，推动专项行动实现良好开局。省人大、省政协主动参与支持。2023年9月1日，省人大常委会通过并施行《海南经济特区禁止向未成年人提供文身服务若干规定》，探索推动将未成年人保护强制报告制度纳入地方立法，并将“护苗”工作列为省人大重点执法检查项目。省政协开展专题调研，形成《关于加强护苗专项行动中未成年人法律援助的建议》调研报告，积极就“护苗”工作协商议事。打防一体“护苗”有方3月26日，海南法院未成年人审判暨“护苗”专项工作会议在海口召开。会议提出，要立足审判职能，全方位推进未成年人司法保护工作。依法打击。近年来，海南以打开路、以打促防，公安机关部署开展打击侵害未成年人犯罪“利刃”专项行动，破获了一批侵害未成年人的典型案件，形成震慑。净化环境。2023年，省“护苗”专项行动领导小组办公室印发《海南省校园及周边环境专项整治方案》，组织全省开展校园及周边环境集中整治行动，共排查整治学校及周边违规经营场所276家。同时，持续加大未成年人社会环境执法检查力度，重点加强网吧、宾馆旅店等重点场所整治。织密防护网。着眼于“防”，海南探索建立以“六类未成年人包保帮扶工作机制”为基础、以“督办督导四项制度”为抓手、以“护苗驿站三级综合服务管理平台”为载体、以“一套护苗工作信息系统”为支撑的“护苗6431”工作体系，“护苗”“育苗”更“壮苗”。省“护苗”专项行动领导小组办公室通过开展实地调研、全面摸排底数，将单亲、离异家庭未成年人、孤儿、事实无人抚养儿童、困境儿童、农村留守儿童等六大类未成年人列为重点帮扶对象，分别由省妇联、省民政厅、各市县、省教育厅、省公安厅、省司法厅牵头精准包保帮扶。同时，在儋州、陵水两地开展“护苗”驿站建设试点，鼓励其他市县同步开展。探索在市县一级建立标准化“护苗”驿站，在乡镇一级建设“护苗”联络站，在村一级设立“护苗”联络员，打造“一站式”未成年人全方位综合服务管理平台，构建县、乡镇、村三级“护苗”组织体系，进一步夯实未成年人工作的基层基础。为着力解决严重不良行为未成年人教育矫治的难题，海南制定印发《海南省严重不良行为未成年人“四访五帮”实施方案》，政法各单位、教育、民政等按照职责分工认领任务，严格落实教育引导和帮扶转化。合力守护“少年的你”3月23日，共青团东方市委联合市人民法院、公安局、检察院、司法局等在尖峰影城开展法治守护“少年的你”普法课堂，来自多所学校师生“沉浸式”接受法治教育。一年来，海南上下立足于“教”，整合优势资源力量，创新平台载体，做大做强宣传教育主阵地，在琼州大地掀起护航未成年人健康成长的热潮。凝聚护苗共识。省“护苗”专项行动领导小组办公室拍摄《护苗“童”行，共赴未来》宣传短片，在全省电影院线映前播放。省高级人民法院发布《2020-2022年海南法院未成年人刑事审判和司法保护白皮书》，省公安厅组织禁毒、防拐、防骗、防性侵、防交通事故宣传，省委宣传部开展“美德润童心 ‘护苗’在行动”文明实践系列活动，省教育厅举办向欺凌说“不”、暑期防溺水等“云直播”活动等，通过全方位、多维度的宣传教育，有效提高全社会关爱、保护未成年人意识。创新法治教育。省“护苗”专项行动领导小组办公室广泛征集涉未成年人案事件典型案例，开展“以案示警”“以案说法”“以案促改”活动。制作《全省未成年人“护苗说法”栏目》10集系列短片，并针对未成年女生、男生和学生家长3个受众群体拍摄3部预防性侵未成年人犯罪警示教育片，作为全省各中小学校“寒假开学第一课”的重要内容，分众化组织观看。省司法厅组织开展未成年人法治宣讲“三进”活动，深入农村地区涉未成年人案事件高发多发的重点部位、区域，发动“乡贤五老”等力量参与。省高院在全省31家法院、54个人民法庭同步成立青少年法治教育实践基地。落实法治副校长制度。全省普通中小学校配置法治副校长2100人，实现全覆盖。省高院院长、省检察院检察长带头担任法治副校长并开展普法宣传。在市县，昌江县打造“蓝盾”法治宣讲团，开展“开学第一课”等法治宣传。海南出台《海南省关于加强新时代中小学心理健康教育工作的实施意见》，加强心理健康教育教师队伍建设，开展学生心理健康测评。省高院、省检察院利用本系统心理咨询力量，组织开展未成年人心理辅导。深入推动专门教育，建立完善严重不良行为未成年人针对性矫治教育机制。省委政法委加强督促协调，在原有海口荣山学校基础上，新增东方感恩、儋州正德、三亚“育苗”3所专门学校。目前，4所已建成的专门学校共提供学位700多个。抓落实，见行动，出成效。去年以来，海南聚焦于“督”，出台《护苗专项行动督办督导“四项制度”》，要求重点案件“一案一督办”、突出问题“一月一提示”、重要工作“一月一暗访”、日常工作“一季一督导”，倒逼压实各级各部门责任，凝聚起全省未成年人保护工作合力。“少年儿童是海南自由贸易港建设的未来和希望，今年是全省未成年人‘护苗’专项行动的深化之年。”海南省委政法委有关负责人表示，今年“护苗”专项行动将向纵深推进，全省各级各部门将脚踏实地、笃行不怠，用心用情用力做好未成年人保护和预防犯罪工作，护航未成年人茁壮成长，为中国特色自由贸易港建设培育守法新人。不过，这30天里其实包含了很多调休的周六周日，剔除这些周六、日以后，真正的公共假期天数，实际上是11天，也就是元旦1天，春节3天，清明节1天，以及劳动节、端午节和中秋节各一天，以及还有国庆节3天。这样，貌似30天的年度假日在剥离了周末以后，我国每年不包括调休的公共假期，就是这11天。中国银行研究院研究员范若滢认为，未来中国经济景气度有望进一步回升。在增长内生动能方面，消费将继续发挥“压舱石”作用，服务消费潜力有望进一步释放。产业转型升级趋势还在进一步加快，制造业投资增长动力依然较强。在国际环境方面，全球库存周期进入补库阶段，有利于外需动能增强，叠加上年基数偏低，出口回暖趋势仍将延续。