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漫画/高岳□ 法治日报全媒体记者 张昊“为了结婚，我给小兰一家23万元彩礼，这在我们农村种田、打工要多少年才能存到？”“订婚要逢人发红包，结婚要彩礼、‘三金’，攀比之风严重。结婚本是一件喜事，却让家庭背上沉重负担，甚至引发矛盾纠纷。”……近年来，涉彩礼纠纷案件数量呈上升趋势。一些群众在遇到纠纷时表达出对高额彩礼的负面看法。今年年初，《最高人民法院关于审理涉彩礼纠纷案件适用法律若干问题的规定》发布，为类案的审理、矛盾纠纷化解提供了规则指引。司法实践中，法官如何运用好《规定》，平衡当事人双方利益？如何引导群众理性对待彩礼，助推提升高额彩礼专项治理效果，形成健康、节俭、文明的婚嫁新风？《法治日报》记者围绕这些问题进行了采访。彩礼名目繁多“司法审判中的情况显示，彩礼是个统称，一些地方习俗中与彩礼有关的名目繁多，容易引发争议。”陕西省高级人民法院民一庭法官张叡婕说。在陕西省韩城市人民法院今年4月办结的一起案件中，双方当事人就对“改口费”能否认定为彩礼一事产生了争议。徐卓与张丽于2023年4月经人介绍相识，于2023年5月举行订婚仪式。订婚时，徐卓通过介绍人给付张丽父母彩礼5.88万元，并给付了“改口费”8800元。双方举行结婚仪式时，徐卓再次通过介绍人给付张丽父母彩礼5万元，同时徐卓又给张丽购买了“三金”。两人举办婚礼仪式后不久，张丽经常借故外出，一走就是多天甚至一周不回家。此后，双方因感情不和而分居，张丽拒绝与徐卓办理结婚登记手续。徐卓便将张丽及其父母告上法庭，要求三被告返还彩礼11.76万元。张叡婕介绍说，“改口费”的给付是当地在缔结婚约时的一种习俗，在当地民风民俗中标志性显着。因此，法院认定“改口费”属于彩礼。彩礼源于传统婚嫁习俗，记者采访了解到，各地习俗中不但彩礼数额不同，彩礼的给付时间点、名目也不相同。在陕西省富平县人民法院审理的一起离婚案件中，原告孙飞诉请被告胡芸返还全部彩礼，其中包括订婚时给付的彩礼钱88888元、“衣服钱”2万元、“四金”、“上车钱”1万元、“离娘钱”1万元。诉讼中，胡芸认可的彩礼只有订婚时收的88888元，她认为其他花费都不属于彩礼。胡芸主张结婚时陪嫁了电视机、洗衣机、被子、被单等嫁妆，并且有终止妊娠经历，因此拒绝返还彩礼。“承办法官根据给付财物的目的，综合各项费用给付的时间和方式、财物的价值、给付人及接收人等因素，认定‘衣服钱’‘四金’‘离娘钱’‘上车钱’等属于彩礼范畴，彩礼总计164888元。”张叡婕说。彩礼认定后，如何返还？记者注意到，《规定》完善了共同生活时间较短、彩礼数额过高情形下的彩礼返还规则。人民法院可以根据彩礼实际使用及嫁妆情况，综合考虑彩礼数额、共同生活及孕育情况、双方过错等事实，结合当地习俗，确定是否返还以及返还的具体比例。“这两起案件都以调解方式结案。”张叡婕说，法官在查清事实的基础上，积极运用《规定》开展调解，释法说理，缓和双方当事人及其家人的对立情绪，努力让双方当事人就彩礼返还数额、分期返还方案等达成一致。治理高额彩礼最高法发布的情况显示，涉彩礼纠纷案件中，大量超出家庭正常开支的彩礼成为很多家庭的沉重负担，在婚龄较短的情况下，这种不平衡尤为凸显。2021年12月，张某某经人介绍与李某某相识。张某某婚前给付李某某彩礼19.99万元，次年9月，双方办理了结婚登记。不久后，双方因感情不和等问题向法院诉请离婚。张某某主张对方返还彩礼、“五金”及恋爱期间和婚后转账、开销等合计近30万元。承办该案的湖南省郴州市中级人民法院四级高级法官李程了解到，张某某幼年失去父母，目前收入不高。张某某转给李某某的款项中有20万元是向亲人所借。“本案认定的彩礼金额为23.4万余元，这个数额已远超当地居民人均可支配收入数倍，依据《规定》可以认定案涉彩礼数额过高。”李程说，司法审判中的情况也印证了高额彩礼并不是保障家庭幸福的秘籍。该案中，结合双方办理结婚登记但两地分居，实际共同生活时间仅一个多月，尚未形成稳定共同生活、未孕育等情形，法院酌情确定李某某返还张某某彩礼数额。法院还就双方争议的恋爱中、婚后转账是否应予返还问题作出裁判。记者采访湖北、河南、江苏等多地法院了解到，司法审判中，法院均依《规定》综合考虑彩礼给付方所在地居民人均可支配收入、给付方家庭经济情况以及当地习俗等因素，认定彩礼数额是否过高。“从司法审判的角度，就是要通过案件审理，服务和保障高额彩礼问题的专项治理。”最高法民一庭庭长陈宜芳说，2021年以来，“中央一号文件”连续4年提出治理高额彩礼问题。最高法通过发布《规定》及典型案例明确裁判规则，给予相关当事人以行为指引，推动提升高额彩礼专项治理效果。推进婚俗改革“2018年时，村里年人均收入只有3万元，彩礼最多的却高达30多万元，而且越是贫困的家庭，彩礼钱越高。村里互相攀比彩礼的歪风盛行，让家有喜事的村民不仅笑不出来，甚至苦不堪言。”石炳启是河北省河间市兴村镇大庄村党支部书记、村委会主任，他留意到高额彩礼给家庭、社会带来的负面影响。石炳启向负责诉前调解工作的河间市人民法院法官道出希望制定村规民约改变陋习后，河间法院立即指派经验丰富的法官到大庄村全程指导。在法院指导下，结合附近乡村村民平均收入水平，大庄村将彩礼数额界定为5万元以下为“低彩礼”，2万元以下为“零彩礼”。大庄村将红白理事工作纳入“两委”班子管理，村党支部书记担任红白理事会会长。基层党组织发力，将高额彩礼纳入基层治理范畴，大庄村的婚俗改革很快见到成效。自2018年推行村规民约以来，大庄村成为河间市首批实现“低彩礼”的乡村，未出现因彩礼产生的纠纷。高额彩礼、攀比之风与本地习俗紧密相连，记者了解到，近年来，各地法院积极配合民政、妇联等部门的前端治理工作，移风易俗促推婚姻家事纠纷诉源治理，引导人民群众树立正确的婚恋观，推动文明乡风建设。河间法院则积极延伸司法服务，分布在全市乡村的20个法官工作站深度融入基层社会治理体系，将司法服务延伸到了老百姓身边，大量家事纠纷特别是彩礼矛盾得以就地解决。福建龙岩法院结合办理彩礼返还纠纷有关问题，开展“数助治理”实证分析，以日常联络、巡回审判、随案随访等形式与各村建立密切联系，建议相关部门和乡镇因地制宜开展村规民约完善工作，提出相关修改建议14条，指导部分辖区45个村将“倡导聘金彩礼不超过5万元，随礼不超过300元”纳入村规民约中。此外，龙岩法院还紧紧围绕“联动”做文章，以“基层法官、人大代表、政协委员、村居干部、调解员”五大工作主体的联动，让解纷力量拧成一股绳，促进社会治理体系更加完善。张叡婕告诉记者，《规定》实施以来，针对涉彩礼纠纷案件的特点，陕西多地法院、人民法庭通过深入镇村开展巡回审判、法治宣讲、以案说法等，积极引导群众摒弃高额彩礼等陈规陋习，形成为婚嫁“减负”、为家庭“减压”的良好氛围。
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红网时刻新闻记者 刘玉先 王义正 长沙报道近年来，营商环境成为了一个高频热词，优化营商环境在许多地方被上升为“一把手工程”“一号改革工程”。5月13日，湖南省优化营商环境大会在长沙召开。省委书记沈晓明、省长毛伟明出席并讲话。共有22部影片入围本届电影节主竞赛单元，角逐“金棕榈奖”。其中，85岁高龄的美国着名导演弗朗西斯·福特·科波拉将携其新作《大都会》冲击其个人生涯的第三座“金棕榈奖”。主竞赛单元评审团主席由美国女演员、导演格蕾塔·格维希担任，她将同日本电影导演是枝裕和等其他8名评委决定“金棕榈奖”归属。当前，以信息技术、人工智能为代表的新兴技术快速发展，为科学研究带来了新机遇，推动科学研究范式发生深刻变革，同时也可能在研究数据处理、研究成果形成、署名与知识产权归属等方面引发新问题。
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恍若初遇：
□记者陈晓婉报道近日，省政府印发《“十大创新”行动计划》《“十强产业”行动计划》《“十大扩需求”行动计划》，推动我省经济社会持续健康发展。“三个十大”行动计划是我省着力塑造全省绿色低碳高质量发展“十个新优势”的关键抓手。省委、省政府坚持以推进“十大创新”构筑高质量发展强劲引擎，以壮大“十强产业”加快构建现代化产业体系，以实施“十大扩需求”增强经济发展内生动力，系统谋划思路举措和突破路径。“十大创新”行动计划包括科技研发创新、人才引育创新、营商环境创新、数字变革创新、产业生态创新、要素保障创新、民生改善创新、风险防控创新、文化宣传创新、推进落实创新。其中，科技研发创新行动突出关键核心技术攻坚、平台赋能增效、科技成果转化，明确提出2024年规上高新技术产业产值占比达到52%、2025年达到53%。人才引育创新行动计划方面，提出要加强重点人才队伍引育和自主培养，力争两年新增国家级、省级领军人才2300人左右。产业生态创新行动计划方面，明确要聚力提升产业链供应链韧性和安全水平，促进上下游产业和大中小企业融通发展，省级以上战略性新兴产业集群、先进制造业集群分别达到50个和30个。“十强产业”共12个行动计划，新能源与新材料、文化创意与精品旅游分别制订行动计划。其中，总体目标65项，对“十强产业”规模、质量目标分年度细化明确。主要任务516项，对技术创新、产业集群、领军企业、园区建设、品牌打造等，明确重点任务和支持举措。推进措施57项，强化财税支持、要素保障、人才支撑等举措，确保各项任务目标落地见效。以新一代信息技术产业行动为例，行动计划明确要从做强重点数字产业、突破核心关键技术、优化产业发展布局、做强发展主体引擎、拓宽市场应用空间、提升产业链竞争力、完善产业发展环境等方面重点发力，全省信息技术产业营收年均增长10%以上，2024年、2025年分别突破2.2万亿元、2.4万亿元，努力打造全国新一代信息技术产业重要集聚区、融合应用引领示范区和技术创新发展新高地。“十大扩需求”行动计划从基础设施“七网”、新型城镇化建设、绿色低碳转型、工业技改提级、数字赋能增效、传统消费升级、新兴消费扩容、养老托育拓展、外贸促稳提质、公共安全提升等方面作出部署。其中，新型城镇化建设行动计划提出，深入开展产城融合、城镇能级提升、城市更新、人口市民化、城乡融合五大行动，常住人口城镇化率每年提高1个百分点。工业技改提级行动计划提出，2024年实施投资500万元以上技改项目1.2万个左右，技改投资年均增长6%以上。传统消费升级行动计划明确，要突出提振大宗消费，优化服务消费供给，每年开展200场以上促消费主题活动，拉动社会消费品零售总额年均增长5%左右。外贸促稳提质行动计划提出，实施“好品山东·鲁贸全球”市场开拓行动，积极发展外贸新业态，大力畅通国际物流，两年新增国际海运航线30条以上。“三个十大”行动计划工程化、项目化、清单化特色突出，着眼2024、2025两年，分年度拉出目标任务，每项重点任务、每条推进措施都逐一落实到牵头部门和配合部门。记者从省发展改革委获悉，下一步，各级各部门将聚焦“三个十大”行动计划确定的各项目标任务，扎实开展各领域工作，倒排工期、挂图作战，确保一系列重大政策加快落地、重大项目提速推进、重大目标顺利实现。
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top5、《若干措施》提出，进一步降低民间投资的用地、用工以及用水用电用气成本。对民间投资的重点产业项目和城市更新项目等市重大项目，可按规定分期缴纳地价款；支持民间投资企业采用绿色低碳新技术新产品新模式节能降耗，引导企业参与电力市场化交易和需求侧响应，鼓励有条件的工商业园区建设“光储超充车网互动”一体化项目并接入虚拟电厂，全面清理规范非电网直供电环节不合理加价行为。
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